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Un estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI) revela que, en la República Dominicana, las mayores brechas de cumplimiento en el pago de impuestos —específicamente en el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS)— se registran en los sectores de construcción y comercio; hotelería y restaurantes; y servicios profesionales.
De acuerdo con el estudio, la recaudación del ITBIS como porcentaje del producto interno bruto (PIB) pasó de 4.6 % a 5 % entre 2018 y 2023. Señala que, aunque la eficiencia del ITBIS en República Dominicana es más baja que el promedio regional, ha mostrado una mejora relativa desde 2021. Indica además que la evolución refleja una caída en la recaudación a 4.4 % del PIB en 2020, seguida de una recuperación en 2021 y los años posteriores. Los ingresos por concepto de ITBIS interno bruto oscilaron entre 2.5 y 2.8 puntos porcentuales, mientras que el ITBIS aduanero se ubicó entre 1.8 y 2.4 puntos.
Patricio Barra y Miguel Pecho, del Departamento de Finanzas del FMI, elaboraron el informe de asistencia técnica “República Dominicana. Programa de Análisis de las Brechas Tributarias en la Administración de Ingresos Públicos (RA-GAP) – Brecha de ITBIS”.
El reporte fue preparado en respuesta a un requerimiento del director general de Impuestos Internos (DGII) de la República Dominicana, Luis Valdez Veras.
Según el informe, el trabajo se desarrolló de manera híbrida a través de tres actividades realizadas entre diciembre de 2024 y marzo de 2025, con una participación activa del personal de la DGII en la recolección de datos del período 2018-2023, así como en la ejecución y la interpretación de los resultados. Otros hallazgos revelan que la brecha de cumplimiento osciló entre 36.5 % y 41.6 % del ITBIS potencial durante ese período.
“La brecha de cumplimiento alcanzó un máximo de 41.6 % en 2020 (equivalente a 3.2 % del PIB). En contraste, el valor más bajo se registró en 2023, con un 36.5 % del potencial (equivalente a 2.9 % del PIB).
La brecha global del ITBIS ha fluctuado alrededor de 9.4 % del PIB entre 2018 y 2023.
En el sector construcción–comercio no se observa una tendencia definida a lo largo del período. En el sector hotelería y restaurantes, en cambio, se evidencia una marcada tendencia al alza en la brecha de cumplimiento, mientras que en el sector de servicios profesionales la tendencia observada es a la baja”, puntualiza el informe.
