Recientemente el Poder Ejecutivo introdujo, a través del Senado de la Republica, un Proyecto de Modificación a la Ley No. 61-18 de Presupuesto General del Estado para el Año 2019 y por consiguiente este Bloque de Diputados, desea fijar su posición en torno a dicha modificación.
En primer lugar, queremos dejar claro que resulta improcedente someter un proyecto de esta naturaleza y alcance finalizando el año. Asimismo, para los Diputados de la Fuerza del Pueblo, el mismo incluye aspectos que resultan inaceptables y que detallamos a continuación:
La modificación introducida, pretende resolver la caída de los ingresos corrientes de aproximadamente RD$12 mil de millones, pero introduce nuevos gastos por unos RD$10 mil millones, reconociendo un aumento del déficit presupuestario para este año que casi concluye, en aproximadamente RD$22,000 millones.
Rechazamos categóricamente que se pretenda introducir una modificación presupuestaria para obtener recursos y sustentar nuevos gastos, a pesar de la caída de los ingresos. No es aceptable que se incluya ningún nuevo gasto. Más allá de establecer la fuente para suplir el monto de los ingresos no recaudados, no debe requerirse un centavo más de ingresos.
Asimismo, queremos hacer énfasis en que esta modificación propuesta reconoce expresamente que los gastos que desea sustentar ya han sido erogados a cabo por la Tesorería Nacional.
Con esta acción se violenta lo dispuesto por la Constitución de la República Dominicana, en su Art. 236, que al referirse a la validez de los gastos señala que: “Ninguna erogación de fondos públicos será válida, si no estuviere autorizada por la ley y ordenada por funcionario competente”.
Otra de las modificaciones propuestas al presupuesto aprobado para el 2019, es la introducción de varios proyectos financiados con préstamos de organismos multilaterales que estando prácticamente al final del año, resultan evidentemente inoportunos. Por lo tanto, entendemos que deberían forma parte del Proyecto de Presupuesto para 2020.
Por otro lado, el citado Proyecto incluye el reconocimiento de operaciones de crédito de corto plazo realizadas con la Banca Comercial en el año 2019 por las Empresas Distribuidoras de Electricidad EDESUR, EDENORTE y EDESTE para el pago a contratistas y proveedores, indicando que serían asumidas por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda.
El reconocimiento de esta deuda, que ya ha sido contraída por las instituciones del Sector eléctrico, viola el Artículo 21 de la Ley 6-06 de Crédito Publico que expresa que ninguna institución del Gobierno Central, ni de las instituciones descentralizadas o autónomas no financieras, podrán formalizar ninguna operación de crédito público que no esté contemplada en las disposiciones generales del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos o en una ley específica.
Igualmente, por concepto de compromisos de pago de facturas por compra de energía, el Proyecto introducido, autoriza a esas entidades a endeudarse para aquellas facturas no pagadas del año 2018 y al Poder Ejecutivo para las facturas por el mismo concepto no pagadas en el año 2019.
Se trata de un aumento de la deuda pública por US$ 1,731 millones de dólares o casi RD$ 90 mil millones de pesos, para el sector eléctrico, que busca solventar compromisos realizados previamente, lo cual definitivamente no debería ser objeto de un proyecto de esta naturaleza sometido casi al finalizar el año. Estamos en presencia de mecanismos para simular un menor déficit financiero del Estado cuando en realidad en deficit es el doble del simulado.
Por los motivos antes expuestos y que hemos puntualizado en el presente documento, los Diputados de la Fuerza del Pueblo rechazamos este Proyecto de Ley que pretende de manera absolutamante ilegal modificar el Presupuesto General del Estado para el 2020.
